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賀政規〔2019〕9號政策解讀《關于劃定禁止露天焚燒秸稈區域的通告》
日期:2019/12/23 19:56:23    來源:賀州市人民政府辦公室        

相關信息:

一、禁燒背景

每到夏收或秋收之時,很多農民群眾都焚燒秸稈,但是秸稈焚燒給我們生活帶來的危害,應該引起我們的高度重視。一是污染空氣環境,危害人體健康。有數據表明,秸稈(垃圾)焚燒時,大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數達到高峰值,被污染的空氣對人的眼睛、鼻子和咽喉刺激較大,輕則造成咳嗽、胸悶、流淚,嚴重時可能導致支氣管炎發生,對老年人和少年兒童危害最大。二是容易引發火災,威脅群眾的生命財產安全。秸稈(垃圾)焚燒,極易引燃周圍的易燃物,尤其是在村莊附近,因施救難度大,一旦引發火災,后果不堪設想。三是影響道路交通安全。焚燒秸稈(垃圾)形成的煙霧,造成空氣能見度下降,可見范圍降低,容易引發交通事故。四是破壞土壤結構,造成耕地質量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高,能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物,影響作物對土壤養分的充分吸收,直接影響農田作物的產量和質量,造成減產。

二、禁依據

《通告》的制定,主要依據是《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十七條、第八十二條,《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》《自治區污染防治攻堅戰領導小組辦公室<關于印發廣西秸稈露天禁燒區劃定和綜合利用指導方案的通知>(桂環規范〔20192號)等要求。相關條款明確了縣級以上人民政府對露天焚燒秸稈行為的管控職責,授予縣級以上人民政府確定禁止露天焚燒秸稈的時間、地點和種類的權限。

三、禁燒范圍

(一)禁燒區即禁止農作物秸稈露天焚燒的區域。農作物秸稈禁燒區主要在城市周邊、高速公路、國省干道、鐵路(高鐵)沿線和特殊區域。

1.城區周邊劃定范圍

八步區:八步街道、城東街道、江南街道全部范圍;蓮塘鎮新燕村、美儀村、古柏村、蓮塘村、桂水村、白花村、上寺村、文坡村、東鹿村、龍雅村;賀街鎮香花村。

平桂區:西灣街道全部范圍;鵝塘鎮鵝塘村、廈島村、塘面村、栗木村、垌坪村、丹村村、蘆崗村、湴田村、鳳田村、 新塘村、錦塘村;沙田鎮田廠村、芳林村、道石村、民田村、道西村、道東村;黃田鎮公和村、英石村、擔石村、里寧村、安山村、黃田村、長龍村;羊頭鎮黃石村、金竹村。

2.高速公路兩側劃定范圍

高速公路沿線兩側2公里范圍內。

3.鐵路(高鐵、動車)兩側劃定范圍

鐵路沿線兩側2公里范圍內。

4.國、省干道兩側劃定范圍

國道、省道公路干線兩側1公里范圍內。

5.特殊區域劃定

1)人口集中區周圍2公里以內的區域。

2)各級自然保護區、風景名勝區、文物保護單位、林地、草場、油庫、糧庫、高壓輸電線路、通訊設施等周圍1公里以內的區域。

(二)限燒區域:限燒區為遠離城市的偏遠地區的農作物種植區、遠離交通道路的農作物種植區、秸稈禁燒區以外的其他農作物種植區,禁燒區以外的空地、沙荒地、未利用地、水域等其他區域。在啟動污染天氣預警期間,限燒區全面禁止露天焚燒。

四、實施時間

經市人民政府四屆第38次常務會議研究通過,《通告》自20191223日起正式實施。

五、禁管理

禁燒工作實行網格化管理制度,禁燒區域所在地人民政府是第一責任主體,應當加強宣傳和組織管理,確保禁燒工作貫徹執行到位。此外,公安部門應當按照職責組織查處禁燒區內焚燒秸稈的行為。

六、禁查處

對在秸稈禁燒劃定范圍內露天焚燒秸稈的行為,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定,由各縣(區)人民政府確定的監督管理部門責令改正,并處五百元以上二千元以下的罰款;對阻礙禁燒監督管理人員依法執行公務,構成違反治安管理的,公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定進行處罰。

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